完美体育韩志明教授在《管理世界》发表论文

近日，完美体育韩志明教授在《管理世界》(2024年第1期)发表题为“不规则的信息及其治理逻辑——以‘摸清底数’实践为中心的分析”的学术论文。

《管理世界》是国家新闻出版广电总局首批认定的学术期刊和两届“百强社科期刊”，是全国哲学社会科学规划办公室首批认定的国家社会科学基金重点资助期刊，也是国家自然科学基金委员会认定的学术期刊。在我国CSSCI（中文社会科学引文索引）等三大社科期刊评价系统的评价中，多年位居管理类学术期刊首位；在国际影响力方面，在国内管理学期刊中名列第一。

论文简介

论文指出，在国家治理和社会治理的过程中，各级党委和政府经常需要开展“摸清底数”工作，以深入摸清个别化或差异性社会事实的情况，为政策执行和项目落实提供准确的信息。“摸清底数”构成了国家治理的信息机制，在许多治理领域都得到了广泛应用，显示出独特而重要的治理价值。论文聚焦和锁定不同名目的“摸清底数”实践，从信息角度总结和提炼了“摸清底数”工作及其信息的不规则特性。进而揭示不规则的信息影响国家治理的机理。这不仅明确了“摸清底数”的功能及其价值，也有利于更好地把握国家治理的信息图景，还可以深入揭示国家治理现代化的内在逻辑。

各种“摸清底数”实践聚焦社会问题，生产出高度不规则的治理信息，具体特点包括对个体单位进行精准画像、通过人工作业查漏补缺、聚焦具体社会问题而展开和由政策或项目驱动落实，不断生产不规则信息。这种信息的不规则性主要体现为信息类型的多样性、信息符码的非标准化、信息内容的不可通约性和治理画像清晰度的差异等维度。排摸信息补充或修正了国家治理的基础信息，也规定了国家治理运行的信息逻辑，即个体化取向、适配性诉求、连续性逻辑和灵活性能力。这些逻辑立足于差异化的个体单位，呈现出治理信息是如何生产出来的，又是如何影响国家治理尤其是基层治理运行的。

论文认为，信息处理是国家治理的重要内容，直接影响着国家治理的效率和效能。人口规模巨大是中国式现代化的基本特点，也意味着极其丰富的治理信息，需要高效的信息处理机制。区别于国家通过信息技术掌握的海量的标准化的信息，“摸清底数”实践深入采集和加工个体化的信息，是采集和处理“小数据”的活动，形成的必然是高度不规则的信息，规定了国家治理的信息逻辑。底数信息从细节上补充和修正了标准化的信息，特别是拓展了基础信息所缺失的背景、情境或关系等信息，使治理画像更加饱满和清晰，最终有助于提升国家治理的适配性、灵活性和精准性。

论文的贡献主要包括三个方面，首先，聚焦习以为常的“摸清底数”工作，避免了对于“摸清底数”实践的情绪化批判，从信息角度剖析和解读摸清底数，论证了“摸清底数”的正当性和合理性；其次，从相对具体的“摸清底数”实践切入，打通国家治理和基层治理两个治理层面，揭示了治理信息与国家治理是如何相互影响的，拓展了大国治理的信息问题研究的深度；第三，揭示了“摸清底数”的信息化过程及其特殊机理，呼应了坚持党的群众路线的重要意义，为大兴调查研究提供了理论支撑，为推进国家治理现代化提供了信息维度的启示。

作者简介

韩志明，完美体育比较政治系教授，博士研究生导师，国家社科基金重大项目首席专家。主要研究领域为国家治理、城市治理和基层治理。先后主持国家级和省部级项目20余项，出版专著、编著或译著10余部，在《光明日报》《管理世界》《政治学研究》《中国行政管理》等报刊杂志上发表文章200余篇，其中CSSCI和SSCI期刊论文100篇，40余篇被《新华文摘》《中国社会科学文摘》和人大复印报刊资料全文转载。